近日，中央社会工作部、中央精神文明建设办公室联合印发《修订制定村规民约（居民公约）工作方案》，明确村规民约（居民公约）是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，要形成导向明、内容新、形式活、能管用的村规民约（居民公约），充分发挥其规范群众言行、弘扬公序良俗、倡导文明新风的重要作用。各地结合实际，把村规民约修订制定和落地执行作为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系的重要抓手，推动村规民约从“墙上条文”变为群众的自觉行动。

　　制定村规民约，重在听民意、聚民智，让人民群众全程参与修订制定的过程，定出来的村规民约才能接地气、入人心。天津市静海区探索“立约、执约、传约”工作法，立约环节依托“静心议事”厅、入户走访、线上征集等渠道广泛听取民意。执约环节，制定《村规民约“红黑榜”管理28条》，构建动态管理体系，推动村规民约执行管理精细化。在宣传方面，鼓励各村开展“村规民约我来讲”等活动。“村规民约的生命力在于群众认同、在于落地执行。我们坚持‘立约于民、执约于行、传约于常’，让村规民约从纸上走进群众心里。”静海区委社会工作部相关负责人表示。

　　河北省石家庄市正定县在修订村规民约前，通过问卷调查、座谈访谈、入户走访等方式听取群众意见建议。各村结合实际，将倡导适度彩礼、婚事新办简办、控制宴席规模和随礼标准等内容，转化为可量化的条款写入村规民约，让婚俗新风成为村民共同认可的“村里规矩”。

　　村规民约修订必须守住法治底线，不能脱离法律框架自行其是。黑龙江省大兴安岭地区立足边疆林区特点，建立村自主申报、乡镇初审、县区复核的三级报审机制，组建专业评审工作组逐条逐项校验村规民约条款，剔除不符合法律法规规定的内容。大兴安岭地委社会工作部相关负责人表示：“我们引导各村立足边疆林区实际，严守法治底线，聚焦森林防火、兴边富民、民族团结等内容做好村规民约修订完善，发挥好村规民约教化约束作用。”

　　一方水土孕育一方乡风，修订村规民约也需要从优秀乡土文化里汲取善治力量。安徽省黄山市深挖徽文化资源，推动谦让和合、崇德向善、亲仁善邻等中华优秀传统文化融入村规民约。祁门县闪里镇文堂村在修订村规民约过程中，积极借鉴明代《文堂乡约家法》，保留睦邻友善、崇文重教等内容，新增生态环保、移风易俗等内容，推动传统乡约文化融入新时代乡村治理场景。黟县宏村镇文旅资源富集，各村立足古村落人居环境现状和民宿产业发展实际，把文明诚信经营、落实环境卫生责任、文化遗产保护等内容写入村规民约，用通俗易懂的语言明确行为规范，让村民记得住、守得住。

　　村规民约效果如何，关键在执行。广东省清远市坚持以群众为主体，推动村规民约落地执行，为“百千万工程”实施注入自治活力。清远市积极推广积分制、红黑榜、文明评选等做法，把遵守村规民约、参与志愿服务、推动移风易俗等事项纳入积分管理，以正向激励调动群众参与的积极性。连南瑶族自治县三排镇南岗村传承发展“瑶老调解”特色治理品牌，推行“瑶族村规民约+法治调解”工作法，将群众矛盾纠纷化解在一线。当地村民纷纷表示：“‘瑶老’们懂乡情、讲公道，家门口就能把心结打开。”

　　为了让村规民约“看得懂、记得住、传得开”，湖南省涟源市大力推广条文版、顺口溜版双版本村规民约，方便老人孩子理解记忆。条文版用于规范执行、存档备查；顺口溜版则以“七字歌”“五字句”“四字句”等形式呈现，把遵纪守法、移风易俗、人居环境整治等内容变成朗朗上口的韵文。蓝田街道联兴村的“五字句”、龙塘镇小水村的“顺口溜”……群众读几遍就能背下来。“以前墙上贴的村规民约没人愿意细看；现在编成几句顺口溜，大人小孩都能记得住。”小水村一位村民说。

　　为推动村规民约落地见效，海南省三亚市探索约束与激励相结合的举措，把村民参与基层治理的行为量化赋分，让文明行为有回报、参与治理有动力。崖州区南山村推出乡风文明红黑榜评议机制，督促村民落实“门前三包”等，曾经杂物乱堆的村民主动清理庭院，实现从“怕上黑榜”到“争上红榜”的转变。天涯区水蛟村依托积分评选20户“最美庭院”，将人居环境整治、文明履约转化为可量化指标，调动村民共建美好家园的积极性。

　　地处黄河岸边的宁夏回族自治区吴忠市利通区推动村规民约内容紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，将移风易俗、孝老爱亲、邻里和睦等内容作为重点条款写入村规民约。同时，建立红黑榜公示制度，常态化评选移风易俗示范户、文明家庭等先进典型，将践行“零彩礼、低彩礼、简办婚丧、孝亲睦邻”的家庭优先纳入评选范围，对守规履约、参与乡村治理的群众给予产业扶持、就业帮扶、荣誉表彰等实实在在的激励，对违反村规民约的行为及时劝导、公示约束，让守约者有荣誉得实惠，让失约者受警醒有约束。

　　各地立足实际修订制定村规民约，引导群众自觉遵守、自我约束，让村规民约持续释放基层治理效能，不断夯实基层治理根基。（记者 鲁鹏彪）